陽奉陰違、頂風作案拒不整改

　　生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公布的遼寧省葫蘆島市綏中縣政府編造文件虛假整改的案例中，罕見地使用了“陽奉陰違”“性質(zhì)惡劣”的字眼。

　　2017年7月，中央環(huán)保督察反饋指出，遼寧省葫蘆島市綏中縣違法將39.6公頃沿海灘涂轉(zhuǎn)讓給企業(yè)用于房地產(chǎn)開發(fā)。然而今年7月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，違法圍填海項目開發(fā)活動仍在進行。經(jīng)過本次督察，事件背后的綏中縣政府編造公文應付檢查、暗中為違法項目開綠燈、支持企業(yè)加快施工進度等一系列違法行為浮出水面。目前，遼寧省及葫蘆島市紀委監(jiān)委已對綏中縣時任縣長等23名領(lǐng)導干部和相關(guān)人員啟動問責程序;已建成的商業(yè)街、酒店會議中心等違法建筑被實施拆除。

　　然而，督察組發(fā)現(xiàn)的頂風作案案例并非綏中縣一家，一些政府和企業(yè)抱著僥幸心理拒不整改，結(jié)果被中央環(huán)保督察“回頭看”抓了“現(xiàn)行”。

　　2015年因污染問題被央視曝光，2017年第一輪中央環(huán)保督察時被群眾多次舉報，本次督察又發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法傾倒、填埋鋼渣——山西高義鋼鐵有限公司成為名副其實的整改“釘子戶”。高義鋼鐵長期無視環(huán)保要求，大量鋼渣被違法傾倒或填埋，不僅對汾河水環(huán)境造成嚴重威脅，還占用耕地31.78畝。對此，督察組要求地方依法查處到位，對涉嫌犯罪的，應按程序移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　水污染整治現(xiàn)突擊整改、敷衍整改

　　除了部分地方及企業(yè)拒不整改，生態(tài)環(huán)境部通報的“回頭看”典型案例中不乏突擊整改、表面整改、敷衍整改的案例。中央環(huán)保督察“回頭看”不是聽匯報、看材料，而要看實效、見實招，一些地方敷衍了事的整改難免露出馬腳。

　　水污染整治是突擊整改、敷衍整改的集中爆發(fā)區(qū)。山東省濰坊市為完成圍灘河的治理目標，未開展控源截污工作，而主要依賴投放藥劑治污，河流水質(zhì)在驗收前后“突擊”改善后又迅速惡化，耗資4700余萬元的河道治污工程基本未見成效。

　　無獨有偶，對于洋水河流域總磷污染問題，貴州貴陽市開陽縣在河流監(jiān)測斷面前建設(shè)絮凝除磷設(shè)施，直接添加絮凝劑降低洋水河總磷濃度，雖然斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)達到了整改目標，但這樣的整改不僅治標不治本，總磷沉降后仍留在河道中，成為環(huán)保隱患。

　　而有些地區(qū)則連敷衍整改都做得不認真。吉林省遼源市仙人河黑臭水體整治采取“建壩截污”的方式，每日用水泵將河內(nèi)截流的污水提升至市政管網(wǎng)，將“污染轉(zhuǎn)移”;河道垃圾清理、清淤疏浚等工作“光說不練”，整治基本停滯不前，群眾反映強烈。

　　回應群眾關(guān)切，新老問題一起抓

　　截至11月16日，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”五個督察組全部進入下沉督察階段。督察組聚焦督察重點，堅決查處敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等督察整改中存在的問題。

　　截至16日，五個中央環(huán)保督察組共收到群眾舉報18180件，經(jīng)梳理合并重復舉報，累計向被督察地區(qū)交辦轉(zhuǎn)辦14262件;立案偵查42件，拘留32人;約談416人，問責404人。

　　根據(jù)安排,各督察組在下沉督察結(jié)束后,還將梳理情況,整理案卷,并開展必要的補充調(diào)查取證。同時,各督察組繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境問題信訪舉報,并針對突出問題或重復舉報較多問題開展抽查核實。

　　專家認為，部分地區(qū)和企業(yè)或頂風作案、或敷衍塞責，其環(huán)保問題遲遲得不到解決，表面上這是企業(yè)藐視法律，個別地方政府不作為、亂作為等問題，深層次則反映出他們對中央環(huán)保督察仍存僥幸心理。中央環(huán)保督察“回頭看”需成為常態(tài)，出重拳、嚴問責，持續(xù)推動整改落到實處，不斷增強群眾獲得感。